今年5月份以来，省委省直工委认真落实“抓党建、促脱贫”要求，会同省委组织部、省财政厅、省政府金融办、中国人财保险河南省分公司，在“省直机关百千万工程助力脱贫计划”中深化实施“政融保”产业扶贫项目，以基层党组织和派驻村第一书记为依托，实现党建工作与金融产品、产业扶贫的深度融合，形成脱贫攻坚的合力。截至8月15日，已审理产业扶贫项目211个，融资20389万元。
一、发挥党建优势，谋划实施“政融保”产业扶贫项目
去年以来，省委省直工委牵头组织实施了“省直机关百千万工程助力脱贫计划”，但在工作中发现贫困村、贫困户在选择脱贫项目时，普遍遇到“融资难、融资贵、融资慢”问题，这一问题已成为制约产业脱贫、精准脱贫的障碍。为破解这一难题，省委副秘书长、省委省直工委书记李恩东安排省委省直工委专门组成调研组，先后到多家金融机构进行走访调研，洽谈交流，寻求适合农户脱贫项目的融资模式。当得知中国人保集团经国务院批准有200亿元融资规模以险资直投方式支持脱贫攻坚时，调研组积极与人保财险河南省分公司沟通，争取此笔支农资金更多投放河南，同时就融资对象、融资额度、融资条件、融资利率等进行反复研究、探讨协商，最终量身打造推出门槛低、受众广、无抵押、利率低、有风控，具有河南特色的“政融保”金融扶贫产品。
二、科学设计项目的运行模式和具体内涵
（一）运行模式。项目以“干部推荐＋融资支农＋保险保障＋财政贴息”为运行模式，即：以基层党组织和派驻村第一书记为基本依托，由各级干部帮助贫困户选定项目并负责向人保财险公司推荐，人保财险公司在完成项目审核等相关程序之后，与贫困户、带贫企业签订融资协议并发放资金，融资农户、带贫企业自愿参保以防范因灾因害和价格波动产生的生产经营风险，省市县财政对贫困户和带动脱贫农村专业合作社等给予不同程度的适当贴息。
（二）具体内涵。一是融资用途广。融资可用于农作物种植、畜禽养殖，以及农产品加工、储存、运输、销售等各个环节。二是融资对象全。不论是带动脱贫的涉农企业，还是普通农户、种养大户、家庭农场、农民专业合作社，均可申请融资。三是融资利率低。面向建档立卡的贫困户，融资利率按照人民银行同期基准利率执行，融资期限为12个月，可循环使用至2019年底；面向带动脱贫涉农企业和农民专业合作社等，融资利率按照不超过6%执行，融资期限为12个月至3年，可循环使用至2019年底。四是财政贴息支持。对落地实施的“政融保”项目，是建档立卡贫困户的全额贴息；是带动脱贫的涉农企业和农民专业合作社等的，按照融资利率最高50%进行贴息。
三、扎实推进“政融保”产业扶贫项目
省委省直工委坚持以点带面，整体推进，推动“政融保”项目在全省落地生根，主要做了以下6个方面的工作：
一是认真贯彻“抓党建促脱贫”要求。5月16日，召开了“省直机关百千万工程助力脱贫计划”工作推进会暨“政融保”项目启动仪式。省直和中央驻豫单位机关党委书记、驻村第一书记、部分受帮扶贫困户等参加会议。会议深入贯彻落实全省脱贫攻坚第三次推进会议和全省抓党建促脱贫攻坚工作会议精神，总结深化“全省机关百千万工程助力脱贫计划”工作，启动实施“政融保”产业扶贫项目，动员全省各级机关党组织和广大党员干部在脱贫攻坚中“走在前、作表率”。
二是建立健全机构和机制。成立省委组织部、省委省直工委、省财政厅、省政府金融办、人保财险河南分公司负责同志组成的“政融保”项目领导小组，负责“政融保”项目协调推进工作。建立“周通报、月协调、季会商、年考核”工作机制，坚持每周通报进展情况、每月召开专题协调会、每季度研究部署工作、年终进行评选表彰，着力推进“政融保”项目落实。
三是开展业务培训。由省委省直工委牵头，联合省委组织部、中国人保财险河南分公司，采取集中培训、现场观摩、交流互学等形式，省、市、县三级分别对驻村第一书记、市县驻村办工作人员、人保财险业务人员进行培训，着力提升“政融保”项目业务能力，累计培训人员4000多人次。
四是制定出台配套政策规定。先后印发了《关于实施“政融保”项目助力脱贫攻坚工作的通知》（豫直发〔2017〕18号）、《关于强力推进省直机关百千万工程助力脱贫计划“政融保”项目具体措施的通知》（豫直发〔2017〕34号）、《关于实施“政融保”产业扶贫项目若干具体政策规定的通知》（豫直发〔2017〕41号），进一步细化明确了融资规模、融资利率和期限、财政贴息政策、操作流程、保险保障等规定，建立了协调机制，强化了管理保障，对开展日常督导、考核、表彰、问责等作出详细规定，确保项目顺利推进。
五是向中国人保集团争取融资支持。“政融保”项目启动后，省直工委书记李恩东带队专程赴北京向中国人保集团进行工作沟通。中国人保集团对我省“政融保”金融扶贫的模式和推进情况给予充分肯定，决定从全国200亿元融资总额度中为河南首期安排50亿元的融资额度，并根据业务开展需要随时调整追加，并扩大省公司融资审批权限，进一步加强对我省“政融保”项目融资支持力度。
六是强力推进“政融保”项目实施。“政融保”项目启动后，全省18个省辖市和10个省直管县（市）结合实际，迅速启动“政融保”产业扶贫项目。同时，由省委省直工委牵头协调，采取工委领导调研督导的方式，李恩东和班子成员分别赴周口市、平顶山市、南阳市、太康县、沈丘、汝州市、叶县、唐河县等县（市）调研指导，现场协调组织、财政、工委、人保财险等部门对接，推动“政融保”项目落地见效。
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