□刘新
脱贫攻坚是党中央明确的一项极其重要、极为严肃的政治任务。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务、最大的短板是脱贫攻坚。脱贫攻坚成效如何，直接关系到“四个全面”战略布局的推进，直接决定全面建成小康社会第一个百年奋斗目标能否如期实现。2015年11月，中央发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，为全国上下深入推进脱贫攻坚指明了方向。保险业发挥自身优势，积极参与脱贫攻坚，正如省委书记谢伏瞻在全省脱贫攻坚第三次推进会的讲话：讲的是政治，干的是民生，体现的是大局，反映的是党性。
新时期呼唤新作为，新任务需要新思路。人保财险河南省分公司面对新形势，勇挑重担，主动创新，积极履行国有大型骨干保险企业的使命与责任，充分发挥保险的专业优势，主动参与到全省脱贫攻坚战之中，以实际行动助力河南精准扶贫深入推进。
以实际行动服务全省脱贫攻坚，履行社会责任
围绕贯彻落实省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》和保监会、国务院扶贫办《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》，人保财险河南省分公司积极谋划，主动作为，制订《保险助推精准扶贫实施方案》，探索“保险+精准扶贫”新模式，以实际行动，助力我省提升脱贫攻坚成效。
一是完善“三农”服务体系，强化保险服务“零”距离。在贫困地区建立完善“三农”保险基层服务体系，扩大“三农”保险服务半径。目前，人保财险河南省分公司已在全省设立农村保险服务部460个、服务站1634个、服务点2.59万个，可以为贫困农户提供最后“一公里”服务。
二是推动农业保险，支持农业生产“惠”保障。依托遍布城乡的基层服务网络，并借助中国人保全国范围内的农业大灾风险分散能力，积极把保险服务送到田间地头。去年以来，人保财险河南省分公司累计承保小麦、玉米、水稻等1751万亩，能繁母猪、奶牛、育肥猪等796万头，公益林、商品林1084万亩，提供农业风险保障179.14亿元，支付农业保险赔款3.51亿元，为农业稳产增收提供了有力保障，有效保护和涵养我省农业生产力。
三是参与政府社会管理，实现民生领域“保”兜底。贯彻落实扶贫对象“两不愁三保障”的工作要求，积极配合财政购买保险服务工作，为贫困人口提供大病医疗保险服务，弥补社会医保不足。今年以来，公司先后在8个省辖市开办了城镇职工、城镇居民补充医疗保险项目22个、贫困人员大病补充医疗保险项目10个，合计承保135.4万人，提供民生保险保障3406亿元，有效防止因病致贫、因病返贫情况的出现。同时，在全省108个县区开办了综合治安保险，覆盖4800余万人口，已处理赔案3190余笔，为受损群众提供了损失补偿。
四是开展扶贫支农融资，确保产业扶贫“有”支持。作为保监会首家批准试点险资直投支农融资的保险公司，在前期试点基础上，人保财险河南省分公司密切与省委组织部、省委省直工委、省财政厅、省金融办等对接，创新推出以“干部推进+融资支农+保险保障+财政贴息”为基本模式的“政融保”产业扶贫项目。通过将“政融保”项目纳入“省直机关百千万工程助力脱贫计划”，着力解决各级驻村第一书记扶贫过程中遇到的“融资难、融资贵、融资慢”问题，实现了党建引领、融资支撑、保险保障、政策支持。目前，该项目正在全省各地市稳步推进实施，借助该项目，为我省各位驻村第一书记开展精准扶贫，提供了有力抓手，为各级政府提升脱贫扶贫成效提供了有力支持。
五是发挥人保整体优势，打造保险扶贫“新”模式。中国人保财险全国各地机构积极投身当地脱贫攻坚实践，推出了“政融保”“扶贫保”等“八大保”扶贫模式。目前，人保财险河南省分公司已经与夏邑县政府、县农信社合作，创新推出“政银保”合作金融精准扶贫机制，为7家企业提供贷款支持，放款总额2140万元，预计带动200名贫困人员就业。结合我省实际推出“扶贫保”产品，该项目已在南阳方城落地，可以为该县杨集乡539户建档立卡贫困户，提供一揽子综合保险保障377.3万元。此外，公司积极响应省委要求，在全省系统确立固定扶贫点81个，派驻驻村第一书记35名,通过我们的帮扶干部，为结对帮扶村送去保险服务项目和帮扶资金支持。
以深化脱贫攻坚成效为方向，创造行业价值
打赢脱贫攻坚战，不可能一蹴而就，需要保险行业持续发力，以钉钉子精神和绣花精神，持续创新完善保险助力脱贫攻坚工作机制，在服务大局中，创造行业新价值。我们认为，可以从以下八个方面积极谋划和推动。
一是密切政府协同，持续推动政府在顶层设计上将保险机制纳入扶贫制度体系，出台保险扶贫的整体规划文件，为各级扶贫主体引入保险机制、强化财政政策支持等提供政策指引。
二是完善设计保险扶贫产品体系和运作模式，为贫困地区、贫困群众构筑产业脱贫和防止返贫两大机制，针对“五个一批”举措和具体扶贫项目提供定制化风险方案。
三是服务农业供给侧改革，构建农业全产业链风险管理平台，平滑从信贷融资、农资购买、种植养殖到农产品加工、运输、销售等各环节的不确定性。积极引入农业先进技术，与第三方主体开展合作，指导农业生产，降低农业生产和销售风险。
四是链接保险机构、银行、合作社、供销社、龙头企业、农资、农贸、农业科技、公共服务机构等农业社会化服务主体，将保险的农村服务链向农业生产的上下游延伸，打造贯穿产前产中产后的闭环产业服务体系，推动一二三产业加速对接。
五是通过保险支农融资贷款、保险产品增信等方式，发展农村普惠金融，着力解决农户“贷款难、贷款贵”的问题，并与农业全产业链风险管理平台相结合，打造健康可持续的产业发展环境。
六是通过积极承办大病保险、经营农房保险、开展医保经办、开办民生保险、推广商业险产品等举措，为广大贫困人群提供可持续、广覆盖、低成本的生产生活风险保障，并与基本社会保障制度进行紧密衔接。
七是深度参与健康管理和灾害事故防范救助体系，为贫困人口提供风险监测、隐患排查、预警应急等风险减量管理服务，改善贫困人口风险状况，降低风险发生的概率。
八是链接医疗卫生、社会救助、优抚救济、社会治安等各类公共服务主体，整合各类服务资源，将保险平台与各类公共服务平台紧密对接，提高公共服务水平和效率，为贫困人群合力编织一张安全保障兜底网。
脱贫攻坚是一场大战役，打赢脱贫攻坚战是一项硬任务。来不得半点虚假，必须以较真促认真，以碰硬求过硬，以真抓促落实，以实干就实效。中国人保财险河南省分公司将牢记使命，认真贯彻落实中央和省委部署，提高政治站位，积极履行责任，在服务我省脱贫攻坚大局中体现保险业的责任和担当。
(作者系中国人保财险河南省分公司党委书记、总经理)
