河南太康：驻村第一书记的执着
时间：2024-04-10
来源：人民法制报
人民法制报讯（本报 杨矿红）太康县符草楼镇皇王村是基层组织软弱涣散村，也是村级经济发展和基础设施建设相当落后村。该村由3个自然村467户组成，总人口2088人，耕地面积2275亩，人均耕地约为1.08亩。全村建档立卡的贫困户6户，村域经济收入主要靠发展农业种植产业和劳动力外出务工。
2015年9月，凡炜被省委省直工委选派到太康县皇王村驻村工作后，原本军人出身的他，便迅速转换角色和工作方式，不仅发挥着军人钢铁般的意志和信念、责任和担当，还变身成了村民贴心而亲切的“老大哥”。一心想着给村民办好事、实事，彻夜思考琢磨皇王村的发展规划，反复研究如何让全体村民过上从未有过的幸福日子......两年多的驻村工作，他已经把村里当成了家，把抓村级党建促村民脱贫致富，当成了自己的梦想和目标，他的认真和负责、热心和勤奋，让他俨然已经成了地地道道的皇王村人。
一、突出党建引领，夯实组织基础。村级组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是领导群众全面建成小康的核心力量，加之皇王村的党组织本身就是个软弱涣散的组织。驻村两年来，他紧紧扭住组织建设这个根本，通过“一学”、“两帮”、“一带”，不断强化党支部和党员干部的核心引领作用，有效地促进了组织建设的提质升级，有力地推进了村经济发展和社会稳定。一是抓班子带队伍。紧扣落实四项基础制度，充分利用每周村委班子集会和每月党务日、“逢九村务日”，组织两委班子成员学习基层党建工作有关文件，通过以学促用，以会带训，使两委成员熟制度、知章法、明规定,提高了用“四议两公开”法解决群众所关注问题的能力，两委班子公信度和号召力明显增强。结合学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，紧贴党员干部思想状况，认真落实三会一课，定期组织召开党员大会和组织生活会，引导大家在深刻领会精神实质中亮思想、谈认识、话不足，强化了党性观念和表率意识，党员队伍的先锋模范作用进一步彰显，要求进步的积极分子明显增多，两年来共培养积极分子6名，发展党员3名，已转正2名。二是摸实情定思路。通过与乡镇干部交流、与党员群众座谈、入村到户走访、实地查看学校社区建设，真实摸清了“两委”班子建设、人均经济收入、特色产业发展、农田水利建设、社会综合治安、贫困人口家庭、村级小学教育等10多个方面具体情况和建设难题，研究制定了皇王村建设发展规划和加强村两委班子建设意见，为村长远建设指明了发展方向、规划了发展路径、理清了发展思路。三是建阵地强堡垒。按照党建作用突出、阵地氛围浓厚、服务功能完备、基础设施配套的要求，协调配套资金70余万元，对年份已久、年久失修村室重新设计规划，现已建成占地面积约为1000平方、两层12间标准化村级组织活动场所，使之成为凝聚民心、服务群众的主阵地，打造成抓党建引领、促脱贫攻坚的新亮点。四是用实干带作风。坚持在完成夏秋季秸杆禁烧暨综合利用攻坚战、环境综合整治、贫困户精准识别、信息档卡采集完善、“年度平安建设”等重难点工作和阶段性任务中，号召并带领村两委班子成员和在村的27名党员，发挥模范作用和引领作用，既当指挥员，又当战斗员，更当宣传员，始终与群众打一片、上一线、领头阵、带作风，晴天一身土、雨天一身泥，用行动赢得信任，用形象树立向标。
二、改善基础设施，办好民生实事。皇王村基础设施建设滞后的问题，更是凡炜驻村后群众反映最强烈、心中最期盼、普遍最关注的问题。一是解决好“出行难”的问题。皇王村有两千多口人，然而全村竟然没有一条像样的路。为了申请修路资金、解决群众出行难的问题，他和乡村干部们费尽了周折。功夫不负有心人，在多方努力下，皇王村的道路整修项目终于获得了批准，修建村内干道4.7公里，彻底结束了村内道路无硬化的历史；然后他又争取资金55万元，实施了“三个一百工程”即：为3个自然村内主干道安装太阳能照明灯100盏、监控系统100套和环绕式喇叭100个，实现了村内路灯亮起来、安全监控用起来、宣传喇叭响起来。二是解决好“用水难”的问题。针对皇王村农田灌溉用井不配套、群众生活用水设施不完善的实际，他积极向水利部门反映协调，一次性争取资源节水灌溉资金100万元，新打节水灌溉用井25口、用电配套25套，维修废旧井20口，并为180户群众安装自来水设施。三是解决好“上学难”的问题。凡炜刚一到皇王村，皇王小学的窘况就成了他的一块心病：教学设施比较破旧，六个班级200多名学生没有足够的教室，14个老师集中在三间狭小的办公室里批改作业，为了解决迫切的教育问题，他通过向教育部门协调争取资金180万，为村小学新建了一栋800平方米、满足8个班级所用的教学楼，配套学生桌椅360张、电脑30台，并跟进协调配套资金85万余元，完善大门、操场、围墙、厕所等所属设施，彻底解决了214名学生的上学问题和教师没有办公场地的问题。连续两年为村里考上二本以上14名困难学生每人资助助学金2000元。
两年多来，他紧紧围绕加强民生工程建设，通过协调多方，努力统筹，共争取建设发展资金980余万，从根本上解决群众出行难、日常用水难、孩子上学难、个别家庭生活难等重点民生问题。
三、抓好项目落实，带动产业发展。皇王村更是个传统农业种植优化、更替发展比较慢的村。要想让群众持续增收致富，必须引导大家因地制宜发展产业。还要开拓群众视野，培育致富意识，构建致富思路，增强致富本领，构建可持续内在动力。一是在农业发展上注重科学引导。邀请河南农大、省农科院多名专家来村培训种植技术，为全村2200余亩农田免费提供80余万元的肥料农药、优质良种及技术指导。组织村干部和群众代表外出考察特色种养殖项目，引导土地流转和农业产业结构调整800余亩，新兴的特色种植和规模化养殖6家经营主体尝到了科学种养殖带来生产效益，带动全村农业产业规模不断扩大。二是在产业推进上注重创新先行。积极探索村级集体经济发展运行模式，利用省下拔的134万元，发展村级集体经济专项经费，他在广泛考察、充分论证的基础上，发挥土地资源优势，与82户群众实施土地股份合作经营，创办了“太康县创惠农牧专业合作社”，组织黄芪、白术等品种的中草药种植300余亩，打造了年盈利30万元的皇王村中草药种植扶贫基地。投资45万余元，利用废旧坑塘整治成水中有鱼类养殖、周边有果木种植、一旁有畜牧增值、综合有观赏价值的“聚宝盆”项目，将成为村集体经济发展新的亮点和有益补充。三是在项目保障上争取融资支持。充分发挥“政融保”产业扶贫项目优势，在深入调查、摸清情况的基础上，依照群众种养殖项目发展所需，积极向当地人保公司协调推荐，帮助5户种养殖户融资40万元，有效解决了村种养殖经营主体发展资金紧张的问题。采取公司+贫困农户的金融贷款扶贫模式，协调村3户无劳动能力的贫困户每年从公司领取3000元扶贫补助。
两年多来，央视广播网、河南电视台新农村频道、太康县电视台记者先后来村采访报道精准扶贫情况；连续两年驻村干部年度综合考评为“优秀等级”，2016年、2017年个人被太康县委分别表彰为“优秀驻村第一书记”、“优秀共产党员”。
2015年9月，凡炜被省委省直工委选派到太康县皇王村驻村工作后，原本军人出身的他，便迅速转换角色和工作方式，不仅发挥着军人钢铁般的意志和信念、责任和担当，还变身成了村民贴心而亲切的“老大哥”。一心想着给村民办好事、实事，彻夜思考琢磨皇王村的发展规划，反复研究如何让全体村民过上从未有过的幸福日子......两年多的驻村工作，他已经把村里当成了家，把抓村级党建促村民脱贫致富，当成了自己的梦想和目标，他的认真和负责、热心和勤奋，让他俨然已经成了地地道道的皇王村人。
一、突出党建引领，夯实组织基础。村级组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是领导群众全面建成小康的核心力量，加之皇王村的党组织本身就是个软弱涣散的组织。驻村两年来，他紧紧扭住组织建设这个根本，通过“一学”、“两帮”、“一带”，不断强化党支部和党员干部的核心引领作用，有效地促进了组织建设的提质升级，有力地推进了村经济发展和社会稳定。一是抓班子带队伍。紧扣落实四项基础制度，充分利用每周村委班子集会和每月党务日、“逢九村务日”，组织两委班子成员学习基层党建工作有关文件，通过以学促用，以会带训，使两委成员熟制度、知章法、明规定,提高了用“四议两公开”法解决群众所关注问题的能力，两委班子公信度和号召力明显增强。结合学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，紧贴党员干部思想状况，认真落实三会一课，定期组织召开党员大会和组织生活会，引导大家在深刻领会精神实质中亮思想、谈认识、话不足，强化了党性观念和表率意识，党员队伍的先锋模范作用进一步彰显，要求进步的积极分子明显增多，两年来共培养积极分子6名，发展党员3名，已转正2名。二是摸实情定思路。通过与乡镇干部交流、与党员群众座谈、入村到户走访、实地查看学校社区建设，真实摸清了“两委”班子建设、人均经济收入、特色产业发展、农田水利建设、社会综合治安、贫困人口家庭、村级小学教育等10多个方面具体情况和建设难题，研究制定了皇王村建设发展规划和加强村两委班子建设意见，为村长远建设指明了发展方向、规划了发展路径、理清了发展思路。三是建阵地强堡垒。按照党建作用突出、阵地氛围浓厚、服务功能完备、基础设施配套的要求，协调配套资金70余万元，对年份已久、年久失修村室重新设计规划，现已建成占地面积约为1000平方、两层12间标准化村级组织活动场所，使之成为凝聚民心、服务群众的主阵地，打造成抓党建引领、促脱贫攻坚的新亮点。四是用实干带作风。坚持在完成夏秋季秸杆禁烧暨综合利用攻坚战、环境综合整治、贫困户精准识别、信息档卡采集完善、“年度平安建设”等重难点工作和阶段性任务中，号召并带领村两委班子成员和在村的27名党员，发挥模范作用和引领作用，既当指挥员，又当战斗员，更当宣传员，始终与群众打一片、上一线、领头阵、带作风，晴天一身土、雨天一身泥，用行动赢得信任，用形象树立向标。
二、改善基础设施，办好民生实事。皇王村基础设施建设滞后的问题，更是凡炜驻村后群众反映最强烈、心中最期盼、普遍最关注的问题。一是解决好“出行难”的问题。皇王村有两千多口人，然而全村竟然没有一条像样的路。为了申请修路资金、解决群众出行难的问题，他和乡村干部们费尽了周折。功夫不负有心人，在多方努力下，皇王村的道路整修项目终于获得了批准，修建村内干道4.7公里，彻底结束了村内道路无硬化的历史；然后他又争取资金55万元，实施了“三个一百工程”即：为3个自然村内主干道安装太阳能照明灯100盏、监控系统100套和环绕式喇叭100个，实现了村内路灯亮起来、安全监控用起来、宣传喇叭响起来。二是解决好“用水难”的问题。针对皇王村农田灌溉用井不配套、群众生活用水设施不完善的实际，他积极向水利部门反映协调，一次性争取资源节水灌溉资金100万元，新打节水灌溉用井25口、用电配套25套，维修废旧井20口，并为180户群众安装自来水设施。三是解决好“上学难”的问题。凡炜刚一到皇王村，皇王小学的窘况就成了他的一块心病：教学设施比较破旧，六个班级200多名学生没有足够的教室，14个老师集中在三间狭小的办公室里批改作业，为了解决迫切的教育问题，他通过向教育部门协调争取资金180万，为村小学新建了一栋800平方米、满足8个班级所用的教学楼，配套学生桌椅360张、电脑30台，并跟进协调配套资金85万余元，完善大门、操场、围墙、厕所等所属设施，彻底解决了214名学生的上学问题和教师没有办公场地的问题。连续两年为村里考上二本以上14名困难学生每人资助助学金2000元。
两年多来，他紧紧围绕加强民生工程建设，通过协调多方，努力统筹，共争取建设发展资金980余万，从根本上解决群众出行难、日常用水难、孩子上学难、个别家庭生活难等重点民生问题。
三、抓好项目落实，带动产业发展。皇王村更是个传统农业种植优化、更替发展比较慢的村。要想让群众持续增收致富，必须引导大家因地制宜发展产业。还要开拓群众视野，培育致富意识，构建致富思路，增强致富本领，构建可持续内在动力。一是在农业发展上注重科学引导。邀请河南农大、省农科院多名专家来村培训种植技术，为全村2200余亩农田免费提供80余万元的肥料农药、优质良种及技术指导。组织村干部和群众代表外出考察特色种养殖项目，引导土地流转和农业产业结构调整800余亩，新兴的特色种植和规模化养殖6家经营主体尝到了科学种养殖带来生产效益，带动全村农业产业规模不断扩大。二是在产业推进上注重创新先行。积极探索村级集体经济发展运行模式，利用省下拔的134万元，发展村级集体经济专项经费，他在广泛考察、充分论证的基础上，发挥土地资源优势，与82户群众实施土地股份合作经营，创办了“太康县创惠农牧专业合作社”，组织黄芪、白术等品种的中草药种植300余亩，打造了年盈利30万元的皇王村中草药种植扶贫基地。投资45万余元，利用废旧坑塘整治成水中有鱼类养殖、周边有果木种植、一旁有畜牧增值、综合有观赏价值的“聚宝盆”项目，将成为村集体经济发展新的亮点和有益补充。三是在项目保障上争取融资支持。充分发挥“政融保”产业扶贫项目优势，在深入调查、摸清情况的基础上，依照群众种养殖项目发展所需，积极向当地人保公司协调推荐，帮助5户种养殖户融资40万元，有效解决了村种养殖经营主体发展资金紧张的问题。采取公司+贫困农户的金融贷款扶贫模式，协调村3户无劳动能力的贫困户每年从公司领取3000元扶贫补助。
两年多来，央视广播网、河南电视台新农村频道、太康县电视台记者先后来村采访报道精准扶贫情况；连续两年驻村干部年度综合考评为“优秀等级”，2016年、2017年个人被太康县委分别表彰为“优秀驻村第一书记”、“优秀共产党员”。