习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上指出，要“谋长远之势、行长久之策、建久安之基，进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化”。上海地处长江入海口，是长江经济带发展的中心城市之一，在进一步推动长江经济带高质量发展、服务中国式现代化方面承担着重要责任。近年来，上海深入学习习近平总书记关于长江经济带发展和基层治理相关重要论述，积极探索以高质量机关党建服务基层治理的路径，为共建美丽幸福长江作出贡献。
一、深刻领会人民城市理念，构建服务基层治理新格局
习近平总书记高度重视基层治理工作，围绕加强基层治理体系和治理能力现代化建设发表一系列重要论述、作出一系列重要部署，为机关党建服务基层治理提供了根本遵循。2019年，习近平总书记考察上海时首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。党的二十大提出，要“推进以党建引领基层治理”“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。上海第十二次党代会提出要“持续为基层赋权、增能、减负，加强基层队伍建设，推动党员干部服务基层常态长效”。为此，上海召开深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议，印发《关于进一步加强党建引领基层治理的若干措施》，对基层治理作出全局性、战略性部署，要求深化市、区、街镇、居村“四级联动”。我们认真学习习近平总书记关于基层治理的重要论述，以及党中央、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，体悟机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众职责定位，结合让党中央放心、让人民群众满意模范机关建设，提出要着力构建“市区机关联动在基层、治理资源整合在一线、人民群众满意在心中”的机关党建服务基层治理新格局。
二、深入开展调查研究，全面总结服务基层治理经验做法
改革开放以来，上海一直在推进城市管理体制的变革调整，机关党建服务基层治理的制度化实践最早可追溯至世博会期间。各级机关党组织发挥政治优势、组织优势，积极参与基层治理，探索形成多种有效的形式和载体，特别是大上海保卫战期间，广大机关党员干部下沉一线，深入基层顶岗支援，发挥了重要作用。
为全面总结机关党建服务基层治理取得的宝贵经验，我们以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，组建跨部门课题组，深入市、区、街镇、居村开展调研，全覆盖走访全上海16个区，实地考察社区、楼宇、党群服务中心等点位44个，同时召集市级、区级与基层治理相关的部门单位召开系列座谈会19次，共计座谈访谈150余人。在调研过程中，注重点面结合，既认真解剖麻雀发现典型经验，又坚持问题导向防止以偏概全。先后召开7次专题会深入研究，从党组织、党员和“事”三个维度，首次对机关党建服务基层治理经验进行系统梳理总结。分析目前机关党建服务基层治理在推动、联动、融入和服务等四个方面存在的意识不强、力度不大、持续性不够、实效性不高、主动性不强等问题，剖析了问题产生的原因，提出提升组织化保障程度、精准化对接力度、多样化服务广度和常态化运行深度等四方面建议。
三、深度谋划行动措施，建立健全服务基层治理长效机制
为进一步推动上海各级机关党组织和广大机关党员干部在服务基层治理中走在前、作表率，不久前，我们会同市委组织部联合印发了《机关党建服务基层治理行动措施》，提出要眼睛向下、脚步向下、资源向下，在全市机关党组织开展“治理攀高峰，机关当先锋”行动。
《行动措施》聚焦主责主业、服务主体、重点任务等三方面，提出十条具体行动措施，包括树牢政治机关意识，深化条块协同联动，深化机关党组织到属地街镇党（工）委报到、与非驻地党（工）委结对工作，落实机关在职党员到居住地居村党组织报到制度，鼓励机关离退休干部党员参与社区治理，赋能党群服务阵地，完善平急转换机制等。同时提出，要探索构建机关党建服务基层治理“闭环评价体系”，把服务基层治理情况作为模范机关创建、示范党支部创建、机关党组织书记抓基层党建述职评议考核以及民主评议党员的重要内容，建立机关党建服务基层治理师资库、课程库、案例库，定期选树市、区机关党组织服务基层治理“百优”“十佳”创新案例等长效保障机制。
新时代新征程做好机关党建工作，必须要不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。机关党建服务基层治理就是开门搞党建，走出机关、走进一线、走近问题，跳出封闭式自我循环的舒适区，是新时代全面提高机关党建质量的重要着力点、发力点、增长点，必定大有可为，也应当大有作为。
责编：刘梦然 校对：梁宇
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