强化正风肃纪反腐筑牢廉洁自律防线
——省直机关推进党风廉政建设和反腐败工作综述
2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，强调“要持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关”，为机关党的建设和机关纪委建设指明了方向、提供了遵循。5年来，省直机关各级纪检组织认真贯彻落实习近平总书记关于“持之以恒正风肃纪”的重要要求，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围正风肃纪反腐，坚持不懈推进机关党风廉政建设，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
聚焦纠治“四风”顽疾，从严落实中央八项规定精神。
始终把落实中央八项规定精神作为改进作风的一项经常性工作来抓，以钉钉子精神纠“四风”树新风，推动党风政风持续向上向好。一是深入整治享乐主义、奢靡之风。省直机关各级纪检组织紧盯元旦春节、“五一”端午、中秋国庆等重要时间节点，紧盯公款吃喝、违规发放福利、收受礼品礼金、违规使用公车等重点问题，紧盯重点岗位、关键部门的党员干部，采取专项检查、专项整治、明察暗访、廉政提醒等多种方式，督促党员干部严格落实“五带头五严禁”要求，有力有效纠正各种隐形变异“四风”问题。二是靶向纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象，特别是群众反映强烈的突出问题；紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海改头换面、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、搞“一刀切”等问题，督促省直机关党组织着力纠正政绩观错位、不作为等问题，切实为基层松绑减负赋能，省直机关文件会议继续保持科学压减态势，督查检查考核过多过频等问题持续改善，“指尖上的形式主义”得到有效遏制。三是纠树并举促进作风建设常态长效。紧盯省直机关不同系统不同领域普遍发生、反复出现的问题，每季度开展趋势性、规律性类案分析，坚持“由风查腐”“由腐纠风”双管齐下，指导省直机关各级纪检组织健全风腐同查同治工作机制，防止“以风盖腐”。督促省直机关各级党组织用好焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等宝贵精神财富，扎实开展党风政风和家风家教教育，促进党员自觉化风成俗、形成习惯。
聚焦铲除土壤条件，深化“三不腐”一体推进。
认真落实“全周期管理”要求，坚持把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力贯通融合，常态长效防范和治理腐败问题，持久擦亮清廉机关底色。一是始终保持“惩”的力度。持续保持高压态势，5年来，省直机关各级纪检组织共受理信访举报5410件，处置问题线索4193件，初核2365件，立案693件，处分759人，移送司法机关45人。认真落实新修订的《中共河南省委直属机关纪检监察工委审理省纪委监委派驻纪检监察组移送案件工作流程和文书规范》，5年来，共审理省纪委监委派驻纪检监察组移送的处级党员、干部违纪违法案件108件，给予党纪政务处分110人，审理案件的占比由2022年的7.9%提升到目前的62.8%。二是切实发挥“治”的功能。落实省委《关于推进清廉河南建设的实施意见》，制定《清廉河南建设清廉机关创建行动工作方案》，召开创建工作推进会，培树清廉机关建设示范点，制定创建工作考评细则，以不能腐的制度机制和强有力的工作举措，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。做实以案为鉴、以案促改、以案促治工作，5年来，省直机关各级纪检组织围绕本单位本系统本行业重点领域和新兴领域发生的违纪违法问题，推动开展以案促改以案促治工作会1000余场，修订完善规章制度8000余项，补齐制度短板，防控廉政风险。三是持续筑牢“防”的堤坝。坚持把违纪违法典型案例作为警示教育“活教材”，5年来，精选典型案例250个，区分不同主题编发《以案释纪说法》50期，供146家省直机关1.1万个党支部学习镜鉴。《河南坚持以案释纪说法推动为基层减负工作走深走实》的做法在《人民网》工作信息平台转发。加强新时代廉洁文化建设，评选命名11家“省直机关廉洁文化教育基地”，为省直机关各级党组织开展廉洁文化教育提供服务保障。持续深入开展廉洁文化进机关活动，通过建设廉洁文化长廊、廉洁文化宣传矩阵，打造特色廉洁文化品牌，崇廉尚洁的氛围在省直机关愈加浓厚。
聚焦加强纪律建设，推动形成遵规守纪自觉习惯。
坚持把纪律建设摆在更加突出位置，贯穿到省直机关纪检工作各方面全过程，真正让铁纪“长牙”、发威，让党员干部警醒、知止，切实把遵规守纪刻印在心。一是持续强化纪律教育。始终把纪律教育抓在经常、融入日常，着力解决党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握问题。5年来，坚持把开展纪律教育作为年度重要工作进行部署，推动省直机关将党章党规党纪纳入党组（党委）理论学习中心组、党组织以及青年理论学习小组学习重点内容，一以贯之抓好落实。坚持纪法教育进课堂，把纪法教育作为党务干部、纪检干部培训的必修课、常修课，持续开展对年轻干部、新入（任）职干部的纪法培训、廉政提醒、廉政谈话，推动党员干部把遵规守纪内化于心、外化于行。认真开展对党的十九大以来352名省直机关违纪违法处级干部专题分析，为省直机关党组织开展经常性纪律教育提供有益借鉴，带动省直机关开展各类廉政警示教育12000余场，实现党员干部教育全覆盖。二是坚决维护纪律刚性。准确把握政策策略，精准运用监督执纪“四种形态”，5年来，省直机关各级纪检组织运用“四种形态”处理4799人次，其中，第一、第二、第三、第四种形态分别占比84.7%、11.5%、3.4%、0.4%。2022年，开展执纪审查和党纪处分决定执行情况专项检查，推动42家单位机关纪委解决线索处置不及时、执纪审查不规范、办案质量不够高和处分决定执行不到位等问题，切实维护纪律处分的严肃性。三是从严推动责任落实。省直机关各级纪检组织加强对所属单位党组织“第一议题”、民主集中制、民主（组织）生活会、请示报告等制度执行情况的监督检查，推动所属党组织主要负责人带头遵规守纪。完善监督贯通协调机制，推动机关纪委专责监督与组织人事、财务审计、行政管理等监督横向衔接，与派驻纪检监察组、内部巡察机构、基层党组织等监督纵向贯通。严格执行责任清单、约谈提醒、述职评议等制度，推动健全各负其责、统一协调的责任格局，形成敢管敢治、严管严治、长管长治强大合力。
聚焦忠诚干净担当，着力锻造过硬纪检铁军队伍。
牢记习近平总书记殷殷嘱托，以更高标准、更严要求全面加强机关纪委建设，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。一是队伍建设进一步加强。强化顶层设计，推动“机关纪委书记根据实际情况按本部门内设机构正职或副职领导干部配备”写入省委《关于加强和改进全省机关党的建设的若干意见》。以党和国家机构改革为契机，推动33家省直单位在“三定方案”中明确机关纪委书记领导职数。出台《关于进一步加强省直单位机关党委和机关纪委书记、副书记队伍建设的意见》，对机关纪委书记、副书记任职条件、任职年龄、任免程序等作出具体规定。按照“忠诚干净担当”标准，严把机关纪委书记、副书记“入口关”；按照“相对稳定、利于工作”要求，把牢机关纪委书记、副书记“出口关”，5年来，共考察任命机关纪委书记、副书记240余名，并开展集中廉政谈话，机关纪委书记队伍的年龄结构和知识结构进一步优化。二是履职能力进一步提升。坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照“缺什么、补什么”的原则，深化全员培训。5年来，共举办纪检实务培训班9次，培训机关纪委书记780人次、基层纪检委员650人次，开展线下、线上知识测试9次，参与人数12000多人次。按照“行业相近、单位就近、兼顾平衡”原则，划分机关纪检联络组，围绕监督执纪工作中的热点、难点、堵点问题定期开展研讨交流，推动形成“纪检监察工委点题、联络组论题、机关纪委破题”工作模式，提升机关纪检干部履职能力。5年来，34个单位机关纪委被省委直属机关工作评为“先进机关纪委”，1个机关纪委、2名机关纪委书记分别被省纪委监委、省人社厅联合表彰为“全省纪检监察先进集体”“全省纪检监察先进个人”。三是制度体系进一步完善。出台《省直单位机关纪委工作办法》，从领导体制、产生和运行、职责任务、纪律审查程序、工作机制、队伍建设等方面，将职责任务清单化、纪律审查程序具体化、工作运行机制化，为机关纪委履职提供基本遵循。制定《省直单位机关纪委重大事项请示报告办法》，进一步明确机关纪委请示报告的具体内容、程序要求、方式方法等，切实加强对机关纪委的领导。编印《机关纪委监督执纪工作流程及文书式样》，围绕信访举报受理、问题线索管理处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、处分决定执行及以案促改等7个方面提出具体要求，细化工作流程，统一文书式样，推动监督执纪工作制度化、程序化、规范化。
征程万里风更劲，重任千钧再扬帆。站在新起点、奋进新征程，省直机关各级纪检组织将坚持不懈抓好习近平总书记“7·9”重要讲话和关于机关纪委建设的重要指示精神贯彻落实，砥砺奋进、精准发力，纵深推进正风肃纪反腐，助力全面提升机关党建质量，为推进中国式现代化建设河南实践贡献新的力量。
责编：陈云云 校对：范佳一
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