当前,由于疫情防控限制人员流动,对煤矿安全管理以及安全监管监察工作的影响和制约比较大,存在“三期叠加”的现象。一是企业安全管理出现放任期。二是地方监管出现空档期。三是煤矿安全监察面临乏力期。面对“三期叠加”这一不利局面,河南煤监局主动作为、积极应对,主要采取了以下对策措施:
一是压实责任。教育引导党员干部发扬越是艰险越向前的大无畏精神,靠前指挥,勇挑重担。党组书记、局长负总责,分管领导、机关处室负责人对联系的单位负责。分局局长负总责,其他领导干部按分工负责,监察员落实矿井联系人责任。
二是多渠道采集信息。要求监察员充分运用信息化手段,从煤矿负责人汇报中收集信息,从双重预防体系建设平台获取信息,从煤矿企业内部网络平台搜集信息,从2019年四季度风险分析研判和过往执法文书中挖掘信息,力争把情况吃透、把问题找准。
三是多维度多层级研判。做实联系矿井监察员风险分析预研判、分局科室初研判、分局集中研判、联系分局处室复核研判、联系分局的省局领导审查研判。分析研判到每一个矿井,每一个采掘工作面,分析研判以防范和遏制煤矿较大以上事故为目标,注重瓦斯、水害事故、冲击地压、顶板防范,多维度进行分析研判。
四是充分运用分析研判成果。实行远远程监察,制定远程监察执法工作方案,严格执法程,下达执法文书,实现执法闭合。实行分级预警,对高风险矿井进行警告,并同时抄送地方煤矿安全监管部门和煤矿企业区域公司,情节严重的抄送地方人民政府和煤矿企业集团公司。对中风险煤矿进行警示,并同时抄送地方煤矿安全监管部门和煤矿企业区域公司。
五是重点约谈。对高风险煤矿矿长、分管矿长、分管部门主要负责人、高风险工作面的队长及相关人员,采取视频或电话形式进行安全约谈,情节严重的当面约谈。
六是集中验证。对高风矿井或高风险工作面,采取“轻骑兵式”集中验证监察(两三个人,验证一个面或一个问题),根据验证情况,给予行政处罚和责任追究。