一、基本情况
生态环境部黄河流域生态环境监督管理局监督管理一处党支部（以下简称监管一处党支部）组建于2020年1月，现有6名党员，包括局分党组成员、纪检组长1名，设纪检联系人1名，处长任支部书记。党支部先后荣获部、省、局先进党组织荣誉，多名党员干部被评为优秀共产党员、优秀党务工作者、“学习强国”学习标兵。
二、破解“两张皮”问题的创新做法
监管一处党支部将“四步法、三清单”机制拓展到支部标准化建设及监督管理各项工作中，形成“强政治、勤学习、重研讨、找问题、抓整改”的闭环工作流程，以党建促业务，推动了流域突出生态环境问题的解决。
（一）加强学习，提高站位。党支部始终把政治建设摆在首位，充分认识把握生态环境保护既是业务性很强的政治工作，也是政治性很强的业务工作，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想和习近平经济思想，梳理习近平总书记关于黄河保护的重要指示批示，带着问题反复学，学习成果用于指导流域监管工作，自觉把生态环境保护融入流域经济社会发展大局。
（二）交流研讨，学深悟透。支部创建了“三促进、三覆盖、两融合”的“332支部工作法”，建立集中学习研讨轮值制度，定主题、定要求、定目标，研讨中把自己摆进去，把党性摆进去，把先锋模范作用发挥摆进去，把工作摆进去，把制约黄河高水平保护、高质量发展的因素摆进去。通过参观红色教育基地、野外工作现场党日活动、“人人讲微党课”、分享红色书籍、业务技能比武、谈心谈话等多种形式，推动理论学习成果转化为支部战斗力。
（三）对标对表，查找不足。党支部坚持问题导向，用好批评与自我批评武器，对标对表习近平总书记重要指示批示，结合部党组、局分党组要求，主动查摆个人存在什么能力短板、部门组织协同还存在什么问题、履行部门主责主业还需要如何改进等问题。认真梳理支部查找出的问题和不足，支部层面定期更新完善，个人层面承诺整改，逐省梳理生态环境问题清单，逐条分析问题症结在哪里。
（四）守正创新，务求实效。根据查摆发现的不足，党支部明确了“三水统筹、压实责任、督导帮扶”的工作思路。一是出台了独立调查和联合会商工作规则，搭建流域与区域相结合的协同推进工作机制；三是强化问题导向、目标导向、结果导向，建立“水资源、水生态、水环境”问题清单，逐条分析症结，多种途径推动水生态环境问题解决。三是形成“独立调查、会商分析、流域督办”推动问题解决的组合拳，通过定期组织会商调度、跟踪调度、问题反馈或函送等形式，推动突出问题序时解决。
截至2022年底，支部组织参加国家、流域和局水生态环境形势分析会商29次，启动独立调查27次，调查问题断面143个，督促帮扶94个国控断面水质得到不同程度改善。2021和2022年，黄河流域优Ⅲ和劣V类水体比例均达到国家考核目标要求，2022年，黄河干流花园口以上断面全部达到Ⅱ类水质。
三、工作启示
一是政治思想建设是关键。通过强化政治理论学习、思想教育，大家认识到生态环境各项工作的开展必须以习近平生态文明思想作为根本遵循，政治自觉、思想自觉已经转化为行动自觉。
二是党建业务融合是核心。不断将“四步法、三清单”工作机制与流域局发现问题推动解决工作机制相结合，互为促进，真正做到以党建激励促进业务工作，在业务工作中检验党建工作成效。
三是模范和堡垒作用发挥是保证。走在前作表率已成为党员同志们的一种习惯。大家拧成一股绳，急难险重任务主动担当，团结协作，形成牢不可破的战斗堡垒，在攻坚克难中发挥了队伍保障作用。
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