一、背景起因
新乡是中组部确定的全国党员教育培训示范基地，这里相继产生了全国农村党支部书记的榜样史来贺、全国乡镇党委书记的榜样吴金印、全国最美村官裴春亮等一批造福人民、光耀中原、穿越时空的基层先进个人，形成了独特的先进群体现象。基层党支部书记是党的活动和各项工作的组织者和推动者，直接影响着支部战斗堡垒作用的发挥，是做好党建工作的关键和基石。新乡市中级人民法院近年来以提升基层党组织组织力、强化政治功能为目标，充分利用新乡先进典型众多、基层党建扎实、红色资源丰富的优势，积极转变工作理念，创新工作举措，引导党支部书记“站出来、带好头、扛大梁”，发挥“头雁”的引领作用，打造了“头雁”培育的“新乡模式”。
二、主要做法和方法步骤
（一）从理想信念入手，坚持政治引领抓培育。一是强化政治担当。对标新乡先进群体典型，每年选取1至2个新乡党员教育培训示范基地，组织支部书记实地进行践学，定期邀请先进典型人物到院里做事迹报告，激励支部书记以先进群体为榜样，在审判执行、疫情防控等急难险重任务中强化政治担当。二是压实政治责任。坚持院党组成员下沉两级抓支部建设，每年组织支部书记述职评议大会，27名书记依次上台进行党建述职，机关党委现场逐一点评履行政治责任情况，把管党治党责任压紧压实。三是严肃政治生活。把党内政治生活作为党性煅炼的主要平台，院党组成员每季度带头到所在支部讲专题党课、作形势报告，支部书记坚持“两学一做”，严格落实“三会一课”制度，以上率下接受政治生活锤炼。
（二）从提升能力抓起，坚持规范推动抓培育。一是抓学习提高素质。3年时间安排所有支部书记轮训一遍，坚持每月党组中心组学习扩大到全体支部书记。从2015年开始，在各支部开展“诵读经典、提升素养”、“书香支部、好书共读”活动，每季度推荐4本涵盖党建、法律等不同类别的书籍，不断提升支部书记的党性修养、文化素养、道德涵养。二是抓履职夯实责任。选好配强27个支部书记，构建“三级四岗”责任体系，细化支部书记主体责任清单，每年分别在四个季度依次召开党建工作会议、组织力提升培训会、支部观摩会、“三会一课”展评会，常态化开展“一检查、一强化、一提升”活动，全面提升支部书记履职能力。三是抓标准完善功能。院党组把推进党支部标准化、规范化建设纳入重要议事日程，积极推进支部活动阵地建设，按照“六有十上墙”要求，将31个内设部门的会议室打造成为突出党建引领，体现党建属性、审判业务属性和管理属性“三性合一”的多功能法官会议室，为支部书记发挥好审判执行中的政治领导作用创造良好条件。
（三）从破解难题发力，坚持融合发展抓培育。科学设计党建工作与业务工作融合发展的载体，使支部书记在抓党建与业务工作中保持二者目标同向、部署同步、工作同力。一是在发挥组织功能中促融合。按照“支部+庭室”的方式，把支部建在庭上。在支部换届选举时，52名业务水平高、思想素质过硬的党员进入各支部班子，通过“传帮带”和压担子，让业务骨干既熟悉党务工作又熟悉业务情况，引导支部一班人凝神聚力抓好审判执行工作。二是在加大典型宣传中促融合。各支部每季度评选“党员示范岗”，每月评选“办案之星”，机关党委在内网开设专栏，在微信公众号开设“党建阵地”。精心打造机关党建文化长廊，既展示党的光辉历程和伟大成就，又展示先进支部和优秀党员的风采，引导广大党员既做政治上的明白人，又立足审判执行岗位“作贡献、当表率”。三是在全面从严治党中促融合。严格支部书记“一岗双责”，紧密结合审判执行中的廉政风险点制定主体责任负面清单，支部书记定期在支部中开展自查自纠，对党员苗头性倾向性问题及时谈话提醒、批评教育。采取支部书记上廉政党课、组织观看“以案促改”警示教育片等方式，把从严治党延伸到支部每名党员，为开展审判执行工作营造风清气正的良好氛围。
（四）从创新方式深化，坚持整体提升抓培育。通过探索新路子、找到新办法，以点带面促进支部整体工作的提升。一是把文明创建当载体，做好党建“大文章”。发挥作为四届全国文明单位的示范引领作用，在文明创建中以党建作抓手，构建“党组引领、支部带头、党员先行、全体参与”工作模式，支部书记带头唱响主旋律、凝聚正能量、树立新风尚，组建270人的党员志愿者服务队，每月组织开展“牵手社区、文明法治行”“拥抱生活、拒绝家暴”等主题的党员志愿活动，在浓厚的党建氛围中营造出亮丽的文明风景线。二是把联合约谈当抓手，提升支部“组织力”。为解决支部书记抓党建“最后一公里”的问题，机关党委、机关纪委每季度联合派驻纪检监察组约谈支部书记，采用“一对一”讲评、“手把手”教授、“面对面”要求的方式，对各支部落实“两个责任”情况进行点评，按照“好”“中”“差”三个档次进行评价，把每个支部存在的问题逐个解决扎实，促进支部建设整体提升。三是把疫情防控当战场，激励党员“做表率”。把疫情防控作为巩固各支部“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实践战场，支部书记率先叫响“一个党员便是一道防线，一个支部就是一座堡垒”的口号，所有支部书记冲锋在一线，带头参与社区疫情防控、防疫卡点。在支部书记的模范带头下，疫情期间全院800余人次下沉到社区参与疫情防控，441名党员积极踊跃捐款近7万元。
三、主要成效和反响
通过抓住培育党支部书记这个关键，一是树立了党的一切工作到支部的鲜明导向，进一步强化了支部的政治功能和服务功能；二是提升了支部书记的综合业务能力素质，进一步增强了党建工作的吸引力、感染力和号召力；三是完善了基层党支部标准化、规范化建设，进一步夯实了机关党建的工作基础；四是较好地解决了党建与审判业务“两张皮”的问题，实现了二者的有机融合、协调发展。
近年来，新乡中院少年家事综合审判庭党支部，被最高人民法院表彰为“全国法院家事审判工作”先进集体，新乡因此被确定为全国家事审判方式和工作机制改革试点，被中央政法委确定为矛盾纠纷多元化解决机制创新项目，经验被写入了2019年最高法院工作报告；法警支队党支部被评为全国“青年文明号”、“全国优秀司法警察集体”荣誉称号，并荣立集体一等功；民四庭党支部被最高院、全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号；刑三庭党支部加强未成年人权益保护，被最高院和团中央联合授予“全国青少年维权岗”荣誉称号。新乡中院通过以新乡先进群体为榜样，积极培育“头雁”，逐步形成了上下同频共振、群雁齐飞的良好局面。
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