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以模范机关创建为统领 推动机关党建实现新跃升

时间:2020-12-30
来源:濮阳市直工委
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  2020年,濮阳市直工委在省直工委经常指导下,牢牢把握“围绕中心、建设队伍、服务群众”职能定位,紧跟市委市政府工作节拍,持续营造“学的氛围、严的氛围、干的氛围”,机关党建实现新跃升,4项工作被中央级媒体报道,41次被省级媒体宣传,56次被市级媒体报道。

  一、开展“六学”强武装,打造政治忠诚的模范机关。把学用习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关党建第一任务,把跟学最新重要讲话作为第一议题,坚持集中与分散、选读与必读、线上与线下相结合,促进理论学习巩固深入。一是个人自学。印发条例单行本和讲话汇编5部,组织党员编制理论学习计划,用好河南干部网络学院、“学习强国”平台系统学原文;编制条例法规题库,组织党员背记,让书本知识转化为工作方法。二是领导讲学。开展中心组带党员理论联学,领导干部人人讲党课,鼓励系统单位邀请知名专家授课,默读50余家单位组织集中授课60余场,受益党员5000余人。三是读书助学。推荐《习近平在正定》等10本书,向40个理论学习先进单位机关党委赠送《红星照耀中国》等书籍1200册。开展“书香自然”读书分享会和“悦读我先行·奋进新时代”观点交流会70余场。四是典型领学。开展“学习型党组织”和“学习标兵”争创活动,选树13个理论学习先进和21名理论达人,利用《濮阳机关党建》内刊开展宣传。五是检查促学。结合工作调研随机点、当面问、现地看机关基层党组织理论学习组织情况,区分160多个考场组织1472个机关党组织7000余名党务干部理论测试,建立学习强国平台使用周通报月排名制度,约谈13家排名靠后机关基层党组织书记。六是课题研学。围绕“进一步做好贯彻十九届四中全会‘下篇文章’,彻底整改机关党建‘灯下黑’”等10个课题,组织机关基层党组织书记开展调研,为改进机关党建提供60余条方法借鉴。

  二、精准抓建强规范,打造组织过硬的模范机关。贯彻“精准”理念抓机关党建,做到目标确定精准、问题查摆精准、责任划分精准、措施制定精准、考核指标精准。精准建立考核目标体系。紧密结合年度工作要点和党的“六大建设”,区分机关工委、纪检监察工委、党组(党委)、机关党委(含不设党委的总支、支部)、机关纪委(纪检委员)、党支部和党小组7个层级,制定党组织及负责人117项具体责任。印发《市直机关开展创建标准化规范化党支部活动的实施方案》,列出35条共性标准;区分机关、事业、学校、医院、企业5种类型单位确定10个党建工作示范点,形成差异化评价标准;赋予机关党委(含不设党委的总支、支部)个性指标制定权,综合三级指标对市直单位进行立体评估,有效避免“一刀切”、“一锅煮”。加大中心工作考核分量,吸纳12个市委市政府部门为联席会议成员单位,结合行业工作行使对打分权。为服务今年全市文明创建,决定在2020年度先进基层党组织评选增列创建表现20分,由市文明办核准,树牢中心工作导向。精准实施党建述职评议。完善《县级干部联系市直单位和县(区)工作制度》,6名班子成员分头联系市直8个系统所属单位和9个县(区),采取看、问、考等方法不打招呼调研督查,积累“第一手”资料。汇编市直机关基层党组织书记述职材料,会前1周发至与会人员手中。通过大会述职、分组述职和班子成员分头到会点评等方式,实现述职全覆盖。成立述职评议联席会议,吸纳6个党委部门、5个政府部门和人大机关为成员单位,结合主体责任、环保等重大工作和社会评价打分。召开集中评议会议进行民主测评,召开联席会议评定20个先进、10个后进机关基层党组织,实现既述职又评议、既评好又评差。推动“两个责任”精准落实。针对47个市直新任职党组(党委)书记,开展“五个一”活动,即赠送一套机关党建工具书、开展一次面对面谈话、摆放一个“党建第一责任人”提示牌、重新签订一份党建目标责任书、参加一次专题议党会议,使“第一责任人”履新“第一时间”就收到党建责任提醒。在市级主流媒体开办“党组(党委)书记谈党建”专栏,第1期12名“一把手”亮相,有力传导落实主体责任压力。全面推行“支部建在局科室、局科长担任书记”机制,严格落实“一岗双责”,实现管党管人管事有机统一。结合机构改革和机关党组织换届,优化党建工作责任主体,1043个机关基层党组织书记由局科长兼任,占党组织总数的70.86%。其中65个市直单位“一把手”兼任机关基层党组织书记,占市直单位总数56.52%。精准选配党务干部。贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,把思想政治素质好、科学文化水平高、组织能力强、作风民主、政绩突出、群众公认的干部选进机关基层党组织班子。每年向市委组织部推荐10-15名党性强、作风三角、实绩突出的专职党务干部,作为后备干部管理使作。结合干部调整,吸纳31名业务尖子成为专职副书记。高质量配置机关专兼职党务干部,有计划安排党务干部与行政业务干部双向交流,进一步优化了结构、增强了活力。

  三、开展“六查”强作风,打造务实清廉的模范机关。在专项整治和预防机关党建“灯下黑”过程中,总结常态化开展“六查”改进作风方法,组织党组(党委)和市直机关基层党组织结合专题民主生活会和组织生活会,采取个人自评、党员互评、领导点评方式,经常咬耳扯袖、强身健体。一是查理论武装质量。重点看是否有重干轻学、以干代学问题,大力纠正“学习无用论”和“党建无用论”;看是否存在对党章党规认识不全面、对政治纪律和政治规矩掌握不牢、依规办事观念不强等问题,消除政治立场不坚定、政治头脑不清醒、政治敏锐性鉴别力不强等倾向,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是查党建责任体系。重点看单位党组(党委)主体责任是否完善,党组(党委)书记党建第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”是否严格履行;看机关党委直接责任是否真正担起,核心任务是否把握牢固,模范机关建设是否常态推进;看基层党组织具体责任是否落实,党的一切工作能否最终落实到支部,落实到每一名党员。三是查基本制度落实。重点看是否落实定期议党和专题议党制度,否定期或及时召开会议研究党建重大工作;看是否落实年度党建工作述职评议考核制度,立起正确的考核风向标;看是否落实调研督查制度,能否实时准确掌握机关党建工作动态;看是否落实经常性督学促学制度,使理论武装工作常态化;看党建工作问责制度落实情况,能否较起真章整治“灯下黑”。四是查党内政治生活。重点看“三会一课”制度是否保质保量坚持,是否组织严密、程序规范、记录完整、效果达标;看机关基层党组织民主生活会和组织生活会是否按期严格落实,能否达到红脸、出汗、排毒的功效,党员领导干部双重组织生活是否严格坚持;看党支部民主评议党员工作是否正规,正反激励措施是否有实效,党员队伍肌体是否健康。五是查党员作用发挥。重点看典型选树宣传工作是否及时准确经常,典型教育是否扎实有效,树立积极有为工作导向;看党员能否立起政治合格、敬业创新、转变作风和严格自律“四个表率”,不打折扣把党中央和各级党组织的指示要求落到实处,在推进全市“四大战略”上开创新局面,在常态化疫情防控和复工复产中脚踏实地、埋头苦干、狠抓落实、作为明显。六是查工作目标进度。重点看年度机关党建工作要点落实情况,月度、季度、年度工作节点把握情况,重点工作台账推进情况,党支部标准化规范化建设提升情况,年度党建量化指标完成进度,党组织换届、党员发展等明确规定落实情况等,确保机关党建工作推进平稳、分期目标按时保质完成。通过组织“六查”,各级机关党组织实现了作风问题即知即改、立查立改,防止了小问题变成大问题,小管涌变成大塌方。

  四、服务中心强作为,打造争先出彩的模范机关。坚持围绕中心抓党建,抓好党建促业务,主动围绕产业强市、生态立市、创新兴市、开放活市四大战略谋划开展机关党建工作,在落实市委市政府重大决策部署中走在前、作表率。在脱贫攻坚中发挥党建优势。坚持定期会商,每月主动与市扶贫办对接工作、问计问需、认领任务,调整充实市直机关基层党组织主题党日内容,配合开展党建活动。常态组织开展党支部“结对共建‘手拉手’”活动,241个市直党支部与136个贫困村党支部签订共建协议,定期到村共同开展组织生活。结合典型选树工作,利用《濮阳机关党建》刊物集中宣传一批工作成绩突出的驻村“第一书记”,其中多人被提拔重用,影响带动了其他党员对标看齐。将市直党组织支持“第一书记”、服务农村群众成效纳入党建目标体系,邀请市扶贫办为党建述职评议联席会议成员单位,进一步强化了机关党建的中心导向。在污染防治中积极主动作为。坚持每2个月联系市生态环境局,征求污染防治攻坚需要党建服务事项,两部门累计召开碰头会8次、电话沟通13次,抄送通报文件7份,开展支援活动24次。先后8次在《濮阳日报》《濮阳新闻》《濮阳网》等市级主流媒体和媒体公众号,刊播污染防治、文明祭扫、绿色出行、厉行节约等倡议书,2次被市委书记和市长表扬。针对性设置《每月工作提醒》内容,把《大气污染防治条例》《环保公民十条》等10余部环保法规纳入理论学习内容,3次将环保知识纳入党务干部和入党积极分子培训。清明节、上元节、寒衣节组织市直党员夜间值守,确保“禁烧令”落实。每月组织市直单位党开展“清洁家园”活动,组织2万余人次党员志愿者保护濮水河、巡护马郏河,发挥引领作用。把市直党组织服务大气污染防治工作列入党建督查内容,纳入“两优一先”评选。吸纳市生态环境局为机关基层党建述职评议考核联席会议成员单位之一,发挥考核指挥棒作用。组织40名新党员入党宣誓仪式暨环境污染防治专题教育会,将厚植生态环保理念、主动参与污染防治攻坚纳入思想入党必修课、列为组织入党第一课。在疫情防控中充分发挥作用。在全市启动重大突发公共卫生事件一级响应的同时,发出通知并组织市直党员到社区报到,短短3天时间,107个单位1.2万名在职党员全部到位。发出《关于在市直机关党员中开展“我爱家园”活动的倡议书》,动员市直党组织支援全省全国战“疫”行动,27435名党员累计捐款587.8万元,平均数额全省第一。印发《关于对新冠肺炎疫情防控工作中表现突出的先进基层党组织、共产党员进行表扬的通报》,对20个基层党组织和80名一线工作党员进行表扬。动员538名干部党员担任企业复工复产首席服务员,选派33名党员干部担任中小学校“健康副校长”,向市卫生健康委划拨专项党费30万元,走访市人民医院、市公安局等6家单位,为奋战在一线的抗疫人员送去慰问金30万元。四是在文明城市创建中提供服务保证。全国最早在媒体发出《“光盘行动”倡议书》,比中央和国家机关工委早2天,比省委组织部早5天。印发《关于在创建全国文明城市工作中发挥基层党组织和广大党员模范作用的通知》,组织4位有影响力、有代表性的先进模范人物向市直广大党员干部和市民发出文明倡议,履行市领导包网格牵头部门职能作用,不间断协调督导15个市直单位、15个社区和2个办事处、13个村创建工作,评选表彰创建工作中表现突出的20个机关基层党组织和100名优秀共产党员,有效发挥服务保证作用。

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