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省委编办以钉钉子精神抓实为基层放权赋能工作

时间:2020-12-02
来源:省委编办
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  省委编办聚焦贯彻落实省委为基层减负增能九条措施,坚持“一把手”亲自抓、负总责,多次召开专题会议研究细化工作措施,建立工作台账,完善工作机制,狠抓工作落实。

  一、积极探索向县(市)放权赋能。践行习近平总书记县域治理“三起来”重要指示,按照“能放尽放”原则,把156项省辖市级经济社会管理权限赋予长葛市等9个示范县(市)。同时,主动作为、统筹推进,在省直、省辖市、示范县(市)三个层面积极协调推进权限下放工作,确保省市职权放得下、县(市)接得住、运行又平稳。目前,省发展改革委及时督促市发展改革委与县里对接,进行业务指导;省交通运输厅将赋权事项同步纳入“互联网+监管”目录清单,做到全面监管,避免放管脱节;省市场监管局修订配套政策,为“三起来”示范县开通网上办理系统端口。洛阳市、鹤壁市召开了专题推进会议,临颍、淇县等县(市)制定对接方案,建立承接台账,逐项明晰责任,加快落实步伐。

  二、激发乡镇和街道活力。针对乡镇和街道放权赋能的共性问题,聚焦乡镇和街道机构改革的“后半篇文章”,突出激发基层活力,从放权赋权精准化、综合行政执法规范化、便民服务标准化、人员编制减县补乡等方面,为基层减负增能提供体制机制、人员编制保障。通过人员编制“减县补乡”,全省157个县(市、区)共向乡镇和街道下沉编制32678名,平均每个乡镇和街道增加编制15名左右。目前已向基层充实24万余名工作人员,达到编制下沉、能力提升、作风提振的机构改革预期效果,该项工作走在了全国前列。

  三、加快整合基层审批服务执法力量。一方面,大力推进基层综合行政执法改革。针对部分县(市)综合行政执法机构未及时组建挂牌、机构编制调整不到位等问题,及时提出综合行政执法机构规范设置、“局队合一”参考模式、机构改革时间节点安排等指导意见。同时,协同省委改革办、省司法厅研究推进综合行政执法改革意见,明确一线执法人员编制原则上不低于编制总数80%,从制度上根本性解决基层执法力量分散薄弱等问题。另一方面,不断提升基层便民服务机构平台建设水平。总结兰考县三义寨乡等地“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、一次办结”便民服务模式的经验做法,推动基层实行“一站式”“一条龙”便捷服务,努力实现群众“进一扇门、办所有事”。


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