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实施先锋堡垒孵化行动 提升非公企业党建水平 ——关于河南省濮阳市清丰县加强非公企业党建工作调查

时间:2019-01-09
来源:濮阳市委办
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  随着改革开放不断深入,非公有制企业已成为社会主义市场经济的生力军。抓好非公有制企业党建工作,不但是推进全面从严治党向基层延伸的迫切需要,更是推进新时代党的建设伟大工程的必要之举。近年来,清丰县委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,加强新时代非公企业党建工作,走出了一条符合实际、特色鲜明、成效明显的抓党建促发展的新路子。清丰县“先锋堡垒孵化行动”已通过“全国城市基层党建创新案例”初审。为更好地发挥党建“红色引擎”作用,进一步推动我市非公企业高质量发展,近日市委办公室对清丰县非公企业党建工作进行了专题调研,现将有关情况报告如下。

  一、主要做法

  (一)打造三级孵化阵地。一是集中打造先锋堡垒孵化中心。在企业服务中心腾置1层楼、930平方米、22间房屋,打造“清丰县先锋堡垒孵化中心”,设立党建孵化展厅、党员书吧、运动室、谈心室、多媒体室、办公室等7个功能室,为企业职工提供学习交流平台、党建孵化的阵地。二是建立区域先锋堡垒孵化基地。将产业集聚区划分为8个网格,按照“一网格一中心”原则,依托网格内龙头企业,按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的六有标准,在园区内龙丰实业、美松爱家家具等9家龙头企业,建立“先锋堡垒孵化基地”,对周边企业进行党建工作孵化。三是在小微企业设立孵化点。对区内一品龙腾家具、千家万家等113个暂时不具备成立党组织条件的企业设立“先锋堡垒孵化点”,开展培养入党积极分子、发展党员等工作。

  (二)建强三支孵化队伍。一是训强党务工作者。加强对产业集聚区党工委党务工作者培训,明确各项具体工作程序和文书资料范例文本,让党务工作者迅速熟悉党建工作,开展工作有章可循。二是精心选派党建孵化员。按照个人报名、单位推荐、组织筛选的程序,从企业挂职干部、机关事业退休干部、联系服务企业干部中选派82名优秀党员干部担任党建孵化员,组建8个孵化工作队,产业集聚区党工委班子成员任队长,坚持周例会制度,开展党建孵化活动。三是选优配强党支部书记。采取兼职配备一批、专职选拔一批、动态补充一批的方式,着力选优配强非公制企业党组织书记,确保非公企业党建工作有人抓、抓得好。健全完善非公有制企业党组织书记目标管理、述职评议、考核评价、政治激励等机制,对责任心不强、工作一般化的党组织书记进行动态调整补充。

  (三)建立三项孵化机制。一是“点、线、面”孵化机制。党建指导员蹲点孵化。抽调84名具有党建工作经验、熟悉企业经营管理的机关企事业单位在职和退休党员干部、非公企业优秀党务工作者组成党建指导员队伍,对企业党建进行结对孵化,定期到企业开展服务工作,为企业进行党员和入党积极分子学习辅导,实现了党的工作覆盖。党建孵化队连线孵化。由产业集聚区科级干部挂帅,成立9支党建孵化队,联系9个孵化基地,开展专项教育和工作指导,不断提升企业党建工作水平。“先锋堡垒孵化基地”网格孵化。依托“先锋堡垒孵化基地”,建立4个家居产业孵化网格,3个食品产业孵化网格,2个装备制造网格,每月通过组织网格内企业党务工作者开展交流学习、现场观摩、协同活动等方式,带动企业党建工作提升,形成了“三维立体”孵化机制。二是“一优二接三培”党员管理机制。与企业沟通协调,党员管理坚持“一优二接三培”机制,“一优”即鼓励企业招工时优先考虑党员和入党积极分子;“二接”即对预备党员实行“接力管理”、对入党积极分子实行“接力培养”;“三培”即注重把党员培养成生产经营骨干、把生产经营骨干培养成党员、把党员生产经营骨干培养成企业管理人员。三是“两个同步”组织建设机制。新建企业入驻产业集聚区时,同步成立企业临时党支部,待企业正常运营后,建立正式党组织;小微企业进入企业孵化园时,同步进行企业孵化和先锋堡垒孵化工作。

  (四)完善三项保障体系。一是给予非公企业党建经费奖励。引导非公企业党建工作进一步规范化、科学化、精细化和项目化,根据非公企业党建目标考核情况,对工作成效突出的企业党组织给予奖补,做到干事“不差钱”。二是倡导非公企业给予优秀党员荣誉津贴。由企业党组织对党员进行积分考核,对贡献突出的优秀党员,根据企业生产经营状况发放津贴。三是给予非公党建优秀企业负责人政治荣誉。建立非公党建优秀企业负责人数据库,帮助企业扩大知名度,提升社会形象。在“两代表一委员”推荐提名工作中,优先考虑非公党建优秀企业负责人。今年濮阳市第八届人大政府换届中,产业集聚区7名企业主被推荐为市人大代表候选人。

  二、取得成效

  (一)党员党性观念进一步提升。通过开展形式多样的教育培训,非公企业家及非公企业党员的思想政治素质、精神状态等方面有了明显改进,作用发挥日益明显。在今年“慈善一日捐”活动中,非公企业党员积极捐款26万元;在救助失火企业中东瑞家具重建时,江西商会党支部捐款20万元;在扶贫攻坚活动中,110家企业积极参与“百企帮百村”活动,安排贫困户就业、开展慰问帮扶行动;在开展“清丰大工匠评选”活动中,非公企业党员立足岗位技能争先进,积极承诺创佳绩,在推动企业发展中全方位展示了先锋模范带头作用。

  (二)党组织基础工作进一步夯实。精准摸排出非公企业党员298人,建立非公企业党组织33家,发展入党积极分子190人,逐步完善了党员管理信息系统。依托家居、食品、装备园区建成美松爱家、龙丰实业、大汉食品等9个先锋堡垒孵化区域性基地;依托江西家具商会建立了商会行业性党组织,初步实现产业集聚区企业党建工作全覆盖。

  (三)党建阵地建设进一步加强。通过打造“先锋堡垒孵化中心”,配套设立孵化展厅、党员书屋、谈心室、多媒体中心等,企业职工学习交流平台、党建孵化阵地建设水平大幅提升。同时,企业党组织文件档案、发展党员档案、党费收缴档案、文化建设档案等基础性资料进一步完善。

  (四)企业发展活力进一步增强。非公企业党组织的凝聚力和创新力明显增强,有效推动了企业发展。2018年上半年产业集聚区规模以上企业主营业务收入预计完成182亿元,同比增长27%,工业增加值预计完成40亿元,同比增长27.6%。福金家具、一品龙腾、丰川藤艺、东方冠雅等32家企业通过参加郑州国际家具展览会、中国国际实木家具(天津)展览会、中国青岛国际家具展览会、北京国际家具展等,新签约经销商300余家,形成了辐射全国的产销新局面。

  三、几点启示

  清丰县紧紧扭住党建高质量和经济发展高质量两个发力点,激活了非公企业中的党建活力因子,形成了党建与发展双赢的局面。其做法和经验对于加强非公企业党建工作带来诸多启示。

  (一)抓好非公企业党建工作,必须打好服务发展牌。生存和发展是企业的头等大事,只有发展好了,企业才会更加重视党建工作,将更多的精力投入党的建设。同时,搞好党的建设,又是促进企业发展的重要保证。清丰县通过建立三项孵化机制,定期到企业开对接企业实际需求开展专项教育和工作指导,进一步激发了非公企业发展的活力。因此,抓好非公企业党建工作,必须立足于为非公企业发展提供服务和保障,紧紧围绕非公企业的生产经营管理开展党的工作,推动非公企业党组织在企业发展中发挥好政治核心作用和政治引领作用,特别是要突出问题导向,重点针对企业现实需要,统筹推进非公企业党建工作和经济发展互联互动,互促共进、整体提升,实现服务企业“零距离”。

  (二)抓好非公企业党建工作,必须打好示范引领牌。头雁高飞,群雁齐飞,非公企业党建更需要“领头雁”的示范引领。清丰县在推进非公企业党建工作中,积极发挥非公企业党员、党组织的示范引领作用,有力推动了全县非公企业党建工作水平的整体提升。因此,抓好非公企业党建工作,必须做好示范引领工作。要在非公企业中设置党员示范岗、党员示范区,大力开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”等活动,营造比学赶超浓厚氛围,带动非党员职工积极向党组织靠拢。要通过在非公企业党建示范点开现场会、组织企业赴示范点参观学习、开展先进党组织评选表彰等活动,带动未建立党组织的非公企业建立党组织,激励全市非公企业党组织学先进、争先进,构建起示范党组织抓巩固、一般党组织抓提升、薄弱党组织抓改进的非公企业党建新格局。

  (三)抓好非公企业党建工作,必须打好党群共建牌。清丰县在推进非公企业党建工作中,充分发挥非公企业群团组织的作用,形成党群联动效应,使党建工作取得了很好的成效。但从全市来看,非公企业群团组织覆盖还不够均衡,一些企业还未建立工会、妇联、团委等群团组织,即便是已建立群团组织的,也在一定程度上存在党群联动不足的现象,直接影响了全市非公企业党建工作的均衡发展。因此,抓好非公企业党建工作,必须按照“党建引领群建,联动形成合力”的工作思路,推动企业群团组织广覆盖,特别是非公企业党组织要加强对群团组织的领导,指导他们开展工作,使群团组织成为党组织联系企业职工的桥梁和纽带,切实把党建工作与群团组织建设有机地结合起来,进而实现党建工作目标和任务。

  (四)抓好非公企业党建工作,必须打好队伍建设牌。非公企业要发展好,党建是关键;党建要做好,人是关键。清丰县以建强“三支孵化队伍”为抓手,努力训强党务工作者、精心选派党建孵化员、选优配强党支部书记,进一步壮大了人才队伍。因此,抓好非公企业党建工作,必须念好“训选配”三字诀。要通过集中学习、分别指导、咨询释疑等方式以及电子信息、网络聊天等平台开展各类教育培训活动,全面提升非公企业党务工作者的政治理论素养和党建具体工作操作水平。要拓宽党建指导员的选拔渠道,择优派驻非公企业帮助建立党组织,达到“孵化”成功效果后,再派驻其他企业,形成良性循环系统。要通过择优任命、党员直选、派员兼任、企业聘任等方式,配强非公企业党组织书记,切实为非公企业党建提供人才保障。

  四、几点建议

  非公企业党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分,做好这项工作,必须站在新的历史方位,主动适应发展新形势,精准把握新特点。为此,我们建议:

  (一)强化宣传培训,营造良好氛围。要通过广播、电视、报纸、网络等多种媒介,多渠道、多层次、多角度、多形式广泛宣传非公企业党建工作,进一步提高企业主对建立党组织和各级非公企业党务工作者、党建工作指导员的思想认识,增强抓好非公企业党建工作的责任感和开展非公企业党建工作的主体意识。同时,大力宣传企业家支持党建工作的先进事迹,使“强党建、促发展”成为越来越多企业负责人的共识。要以党建知识为核心内容,加大对非公企业党建工作者的培训力度,切实提高其业务水平,使其尽快成为党建工作的行家里手,自觉做掌握运用政策的模范、服务企业发展的模范、积极探索创新的模范、锤炼党性修养的模范。

  (二)坚持因企制宜,做到应建尽建。要以扩大全面有效覆盖为基础,着力消除党建“空白点”和盲区。根据非公企业的规模、类型、行业、党员数量、从业人员等实际情况,分别采取单独组建、联合组建、挂靠组建等不同方式进行组建。对于因条件暂不具备、尚未建立党组织的企业,加大企业发展党员的工作力度,培养发展符合条件的企业家加入党组织,逐步指导企业组建党组织。同时,通过区域联建、行业统建等方式,在各类园区、商圈市场、商务楼宇设立区域性或综合性党组织,充分发挥统筹整合、孵化服务等功能,打牢有效覆盖基础,真正做到非公企业发展到哪里、党的触角就延伸到哪里,达到非公企业党组织应建尽建,推动党建工作在非公企业落地生根,实现“因企制宜”抓党建全覆盖的目标。

  (三)丰富党建载体,夯实党建基础。要切实加强非公企业党建工作基础建设,尤其是阵地规范化建设,逐步建立党员活动中心和服务中心,努力做到有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动。要按照非公企业党建示范企业“双强六好”标准(即:党建强、发展强,领导班子好、党员队伍好、工作机制好、企业发展好、文化建设好、群团建设好)广泛开展党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,持续深入开展园区“先锋堡垒孵化行动”和社区小微企业“红色商圈孵化行动”,抓好非公企业党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度的落实和“党员主题活动日”“党员政治生日”等活动的开展。

  (四)建立健全机制,提供有力保障。科学完善的制度体系是加强非公有制企业党建工作的重要保障。一要建立经费保障机制。非公企业党组织工作经费要通过纳入企业管理费用、党费拨返、财政支持等渠道予以解决。同时,鼓励采取非公企业和社会组织赞助、党员自愿捐助等方式,拓宽经费来源。二要健全考核制度。把非公有制企业党建工作纳入党的建设总体布局,列入目标责任考核范围,并将考核结果作为选拔任用干部、评比表彰先进的重要条件之一,充分调动各级抓好非公企业党建工作的积极性和主动性。三要完善人才保障机制。积极面向社会公开选聘非公企业党组织书记和专职党务工作者,建立专业化、专职化的党务干部队伍。同时,对党组织书记给予适当工作补贴,调动非公企业党务干部的工作积极性。

  (五)加强党员管理,激发内生动力。要建立“交叉任职”制度,把企业管理层中的优秀党员推选为党支部委员,把支委委员中的优秀人才提拔到企业管理岗位,把党员推进决策层。要建立重点岗位公开竞岗制度,在条件成熟的非公企业中,拿出部分中层管理岗位面向一线党员进行公开竞争上岗,把党员推上企业的重要岗位。要建立党员“双向培养”机制,着力把企业骨干培养成为党员,把优秀党员培养成企业骨干,使党员队伍成为企业发展的中坚力量。要建立定期谈话制度,定期征求党员对企业生产经营、重大决策等方面意见建议,及时反映给企业决策层,打通党员与企业的沟通渠道,使党员在构建和谐劳务关系方面发挥纽带作用。要加强薪酬制度改革,建立科学的党建工作专项考核机制,不断激发非公企业党员职工活力。

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